伊朗核谈判破局之后的美伊关系

来源:互联网新闻 时间:2020-05-02 12:43

原标题:伊朗核谈判破局之后的美伊关系

华黎明

伊朗核问题的核心是美伊关系。日内瓦伊核谈判破局是美伊关系融冰的结果,也是美伊关系走向缓和的开始。

美国的中东政策已走到十字路口。因为,美国冷战后维持中东霸权的代价已经变得十分昂贵。

阿富汗、伊拉克战争后,美既担心伊朗的崛起,更惧怕逊尼派极端势力的威胁迅速上升。美国与沙特的矛盾由此而生。美不能容忍沙特在国内镇压基地组织,却在叙利亚和伊拉克支持瓦哈比派极端组织。随着美能源自给度增加,美依赖沙特石油供应状况已经改变,沙特在中东自相矛盾的政策不再符合美利益。美国需要利用伊朗来制衡沙特。

伊朗革命34年,美国一直在等待伊朗“人民起义”推翻现政权。但是,2009年伊朗大选后的形势已经表明,这种“起义”短期内在伊朗不会发生,即使发生,其后果未必对美有利。

既然推翻伊现政权不可行,大规模军事入侵不可持续,与以色列共同打击伊核设施,美、以并无把握能全部摧毁,唯一可行的就是制裁。而10年制裁的结果是伊朗的核技术突飞猛进,美国在中东的回旋余地越来越小。这些现实迫使美国寻找机会打开对伊关系。

而此时伊朗也有此需要。伊拉克战争后,伊朗苦心经营建造一个从阿富汗到黎巴嫩的势力范围,其关键是维护和控制叙利亚巴沙尔政权。但是,叙内战爆发后巴沙尔政权实际上已失去了对叙的绝对控制,对伊朗最具威胁的是逊尼派武装在叙的崛起。伊朗的势力范围在伊拉克也发生了断裂,伊拉克逊尼派对抗什叶派当局成为挑战伊朗安全的心腹之患。

伊朗的核能力获得了迅速发展,但是,由此带来的经济制裁的后果已接近其耐受力,收入锐减,国库空虚,迫使哈梅内伊改变主意,容忍鲁哈尼当选。鲁哈尼懂得,为了现政权的稳定,伊朗必须重新设计外交政策。

美伊谈判必须先从核问题开始。核谈判会涉及许多技术问题,此类谈判要经历艰难的讨价还价。对此次日内瓦谈判美伊双方都是认真的,奥巴马和鲁哈尼投入的政治资本也很大,谈判获得突破是意料之中的。

美伊间的真正谈判将在核谈判之后,双方将会触及双边关系的改善和叙利亚、伊拉克和阿富汗问题。双方都会充分利用对手实现自己利益的最大化。

美伊关系的转变将再一次重绘中东地区的地缘政治地图。美国将在伊朗、以色列和沙特之间实施“再平衡”。伊朗在美国未来中东蓝图中是一个平衡器,美国只有与三边保持等距离,它的政策才能发挥作用。沙、以不喜欢美国这个“再平衡”,但他们的选择也有限。将来的局面可能是:美-以,美-沙关系如旧,增添一组关系正常化的美-伊关系,美国在中东有了更多的选择,保持主导。

过去34年美伊之间的敌对太强烈,至今美伊之间仍存在着结构性的矛盾,以致人们很难想象这两个国家有改善关系的可能。但是,国家关系是以利益为导向的,国际间的敌我关系从来就不是永恒的。世界在变,美伊延续34年的关系模式也到了改变的时候。

(作者系中国前驻伊朗大使)

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