聚焦伊核:危机模式暂停 忐忑模式开启ֲ

来源:互联网新闻 时间:2020-05-02 10:20

伊朗布什尔核电站。资料图

2010年6月9日,在美国纽约联合国总部,联合国安理会就伊朗核问题通过决议,决定对伊朗实行自2006年以来的第四轮制裁。新华社记者 申宏摄

11月24日,在瑞士日内瓦,欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿(左二)宣读联合声明。新华社记者 王思维摄

十年的坎坷谈判后,伊核问题终于迎来一份“历史性”的阶段性协议。因为伊核问题而爆发一场灾难性战争的危机暂时解除了。但是,由于各种不确定因素仍然存在,不安情绪依然难以消除。

价值约70亿美元的协议

11月24日,经过马拉松式的谈判后,在瑞士日内瓦的伊核问题会谈六方与伊朗代表终于在凌晨4时左右签署了一份阶段性协议。

该协议内容正逐步向外界披露。美国方面称,协议包括伊朗停止5%以上铀浓缩、削减浓缩铀材料、停止核项目研发等。相应的,六国将放宽对伊朗总价约70亿美元的制裁措施,而且,如果这项协议能得到履行,在6个月时间内将不会再对伊朗发动新的制裁。

各方纷纷表示欢迎。美国总统奥巴马称该协议为“重要一步”,英国外交大臣黑格称之为“对全世界来说都是好消息”,伊朗总统鲁哈尼称协议“开启了新的视野”。

美国相关官员称,外交努力终于把美伊两国从战争的边缘拉了回来,走上了一条光明且可持续的前进道路。

当然,正如伊朗外长扎里夫所说,协议的达成是一项“重要成就,但还只是第一步”。

你赢我赢大家赢

该协议是伊核谈判历经十年坎坷后的第一份历史性协议,在这份协议面前,大家似乎都是赢家。

对于伊朗而言,态度温和的新总统鲁哈尼的上任成为伊核问题缓和的重要契机。被重重制裁压得喘不过气的伊朗经济无疑是摆在鲁哈尼面前的最大问题。严厉的制裁已经使得伊朗的石油出口收入减半,通货膨胀居高不下,预算赤字激增,大批国家项目无法实施。该协议的达成意味着伊朗终于得到一丝喘息空间。鲁哈尼振兴经济的承诺有了实现的可能。

对于美国而言,该协议无疑是奥巴马政府急需的一次重大“胜利”。奥巴马政府很早之前就将解决伊核问题作为最重要的外交任务之一,如今总算开始看到成果。包括医改在内的一系列问题正让奥巴马政府有些焦头烂额,该协议无疑成为一阵极受欢迎的“及时雨”。正如《华盛顿邮报》专栏作家戴维·伊格内修斯所说,就伊核问题达成协议有望成为奥巴马的“最重要政绩”。而且,有些分析还不无揶揄地指出,如果伊核问题真能得到解决,奥巴马这位诺贝尔和平奖得主引发的争议想来会稍微减弱一点。

更重要的是,对于整个世界而言,外交努力再一次体现了其不可替代的能量和魅力。此次日内瓦谈判前夕,相关各方的领导人纷纷通过不同方式表达了自己对谈判的支持和祝福。在谈判被迫延长后,六国和伊朗的外交人员齐聚日内瓦,为协议的最终达成尽了一份力。

恰当的时机,共同的努力,十年的伊核僵局终于打破。在战争与和平之间,大家做出了一致的选择。

分歧与不安带来不确定

冰冻三尺非一日之寒。在接下来的6个月里,伊核局势将如何发展,所有人都捏着一把汗。

此轮日内瓦谈判中最大的障碍之一是伊朗反复强调的“底线”:坚持其在国内进行铀浓缩活动的权利。西方国家的代表却万万不愿同意这一点。分析指出,为达成协议,各方代表对协议中的表达方式精雕细琢,明确表示,所有国家都有权和平利用核能。但是,正如美国务卿克里在协议达成后所说,该协议并不意味着给予或承认伊朗的铀浓缩权利。这一分歧犹如一枚地雷,深埋在相关各方的心底。

对伊核谈判持怀疑态度的以色列、沙特以及部分美国国会议员始终要求伊朗做出更大让步,甚至要求伊朗废除核项目。这些势力对协议的接受程度还有待观察。虽然克里强调,该协议会使美国的中东盟友更加安全。但是,接下来的游说估计依然少不了。

还有另一种不安。伊格内修斯指出,美伊关系的缓和可能会被解读为美国逐渐远离长久以来的逊尼派伙伴,转而寻找新的什叶派朋友。这会让该地区变得更加危险。如果美国不能恰当地处理好与伊朗的关系,很有可能导致更多极端势力的争斗。

经过30多年的敌视和对立之后,伊朗与西方之间的僵局终于打破了。不过,日内瓦协议还只是“第一步”。在向最终协议迈进的过程中,各种不确定因素的存在让各方怀抱希望的同时不得不提着一颗心。毕竟,历史不止一次地证明,通向和平的过程常常成为新一轮冲突的舞台,因为相关各方都在努力为自己在最终的谈判桌上赢得更多筹码。

希望,大家不会迷了路。(记者 张 红)

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